“糊涂账”变“明白账” 民主协商破局企业生产垃圾转运费难题

6月底，四川洪雅经济开发区止戈片区的15家企业迎来一份期盼已久的企业生产垃圾转运分级收费新标准，困扰企业一年多的“垃圾账本”重担终于卸下。

新标准实施后，企业转运成本平均下降，垃圾转运承包商董世民的转运队履约率显著提升。“明码标价后纠纷少了，干得更踏实。”董世民坦言。企业代表李丹蓉翻看着新签订的合同感叹：“终于有了明白账！”这场由基层政协推动的民主协商，更催生出“政协搭台、多方协商、动态监管”的“止戈模式”，为县域营商环境优化写下生动注脚。

“以前承包商运转垃圾车换新，收费也跟着换新，现在有了明确标准，心里踏实多了！”李丹蓉的感慨道出了企业的心声。

这场协商的成效，远不止于成本的降低：

明码标价终结“随意涨价”：企业与承包商首次签订规范化合同，明确按垃圾体积/重量分级定价，设定基准价及合理浮动区间，同时严格约定转运频次、响应时限及违约责任，将依赖信任的“口头约定”升级为具有法律效力的“硬约束”。

五方监督破解“调价难题”：创新成立由政协委员、企业代表、承包商、经开区管委会、止戈镇政府组成的五方监督协调小组，建立季度例会机制，动态评估运营成本与价格合理性，为后续可能的调价提供透明、公正的协商平台。

制度升级实现“长效治理”：止戈镇政府将中转站纳入民生服务监管清单，开展质量抽查，强化政府服务与监督职责；这套凝聚多方智慧的“止戈模式”被纳入全县营商环境案例库，为类似市场调节领域治理提供了可复制、可推广的“洪雅样本”。

这场协商的成功破局，始于洪雅经开区政协委员联络站对“垃圾账单”这一企业痛点的精准捕捉，成于一场凝聚共识的深度协商。

此前，四川洪雅经济开发区的政协委员们深入止戈片区15家企业，详细记录转运量、费用差异及季节性波动规律，锁定5家典型企业并建立详细台账。调研揭示了“三无”困境：无统一标准、无有效监管、无规范合同。委员们随后对接县发改局、县综合执法局，厘清政策边界：企业生产垃圾收费确属“市场调节范畴”，但亟须“规范而非管制”。在五龙村垃圾中转站，垃圾转运承包商董世民向委员们摊开账本，展示了燃油、人工、设备维护等真实成本压力。“油价涨了，我不涨价就亏本。”他的诉苦，与企业强烈的减负需求形成了尖锐矛盾，凸显了规则缺失下的两难处境。

6月19日，县政协搭台的止戈片区企业生产垃圾转运协商会现场气氛热烈，各方坦诚交流，寻求最大公约数。

企业代表李丹蓉直言痛点：“承包商设备更新导致运营成本增加，成本压不住，我们曾尝试自行转运垃圾，但缺乏专职人员，问题难解。”垃圾转运承包商董世民回应压力：“设备更新确实导致运营成本增加，难以消化。”县政协委员杨珏、余和春等积极建言，推动关键共识形成：“必须制定收费参照标准，提供清晰票据。”这一提议获得各方认同。

协商成果推动首份规范化服务合同的签订，明确了各方权责。经开区管委会主任李迅表示：“政府应‘有需必应、无事不扰’，做到公开、透明、合理，合同不是摆设，是解决问题的‘护身符’，更是常态化优化营商环境的基石。”