“民声”决定“民生”丨推进民生实事人大代表票决项目有妙招

不论是公益性公墓建设项目选址困难、农村路灯方形底座突出有安全隐患，还是幼儿园教室灯光照度不够、校园绿化率不达标、厕所内隔间挡板存在安全隐患……民生实事人大代表票决项目实施中的大小困难都是人大代表关注的重点。

“路灯安装好了，到处都是亮堂堂的，我们过上了城里人的生活。”农村群众的幸福写在脸上。

2020年，我县共实施民生实事人大代表票决项目55个，其中县级10个、镇级45个。按照市人大常委会工作要求，县人大常委会坚持小切口、双监督、三问诊，票决项目得到顺利推进。

小切口 大民生

县人大常委会在工作中始终坚持“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的代表票决制运行机制，从民生实事项目征集、筛选、审议、票决、监督、评价全程参与。

2020年1月21日，县委主要负责人就2020年度县人大代表票决民生实事候选项目的请示作批示：民生实事要找准小切口，设身处地为群众着想，干几件“关键小事”。项目征集时，坚持代表回选区进村入户上门走访，了解群众“急难愁盼”，把群众生产生活的要紧事征集起来，让实事贴紧实际。

2020年，县人大代表票决县级民生实事项目10个，最小的是农村新能源路灯照明工程项目，每组路灯价格1300元，覆盖全县6个镇16个村约1.1万农户。槽渔滩镇玉岚村一村民说：“晚上亮起路灯，孩子们上下学、大家跳舞都安全和方便多了。”该项目原计划新安装太阳能路灯400组，应群众强烈要求，实际安装2187组，为计划数5倍以上。

县人大常委会相关负责人带领监督组，会同主管部门县农业农村局对全县进行调研摸底，向县政府提交专题报告。县政府决定连续5年，每年安排100万元专项资金实施全域新能源路灯照明项目，照亮群众小康路。2020年，县镇两级民生实事票决项目，解决出行、入学、就医、饮水安全、环境治理等项目占比达96%以上，投资100万元以下项目占比约56%，金额最小的将军镇熊园、川溪两座铁索桥安全隐患整治项目实际投资2.28万元，真正突出了群众最关切的“关键小事”。

这些民生小事，调动了身边人的积极性。止戈镇安宁村村道建设项目，群众放弃青苗补偿，主动拆除围墙；中山镇邓沟河水毁河堤修复建设项目，群众自愿投工投劳，还无偿提供临时占地。找准小切口，切实解决了过去一些民生项目群众参与度低、获得感不强的问题。

双监督 保进度

2020年9月初，县委主要负责人在《中共洪雅县人大常委会关于2020年1-8月民生实事票决项目推进情况的报告》上，对五位党政分管领导批示：“民生实事已向社会承诺，请约谈滞后单位，督促单位增强人大意识，以实际工作成效取信于民，增强群众获得感。”

我县在实施民生实事人大代表票决项目过程中，注重实行党政领导监督和人大主导监督。一方面，党委政府每季度听取民生实事票决项目推进情况汇报，全年县委常委会听取4次汇报，占县人大常委会党组议题36%。2020年12月2日，县人民政府主要负责人在全县民生实事票决项目推进会上安排，从2021年开始县财政每年预算民生实事专项经费500万元，促进民生实事做得更实。另一方面，县人大常委会对10个民生实事票决项目，逐一落实一名常委会领导、一个委室全过程跟踪督导。

一些乡镇的公益性公墓建设项目选址与国土空间规划冲突，出现选址困难。8月初，县人大常委会联系领导召集代表监督小组、县政府分管领导、县民政局、县自然资源局到三个镇现场办公，听取镇政府和村组干部及周边群众意见，项目迅速开工。2020年，县级民生实事票决项目，除青衣江文塘河堤水毁修复项目因受青衣江流域“8·18”和“8·31”洪灾影响，2处堤防水毁范围大幅度扩大，调整设计方案外，其余7个年度项目已全面完成，2个跨年度项目推进顺利。

三问诊 抓问题

为让代表更好地监督项目实施，县人大常委会根据代表专业性和工作特点，邀请部分专业代表参与，成立城乡建设和环境保护、旅游发展、工业财经、教科文卫、法制建设、农业农村、社会建设七个专业小组，从候选项目筛选到监督和调研评议等环节，充分发挥专业力量，以“专业小组问诊”帮助提出合理、有效的工作建议，确保科学规范。

第三幼儿园项目是2019年实施的市级民生实事票决项目，投资3800万元，建筑面积5150平方米，设计容纳学生450人。2019年8月，县人大常委会牵头带领住建、环保等部门的专家组成专业小组，在监督时发现教室灯光照度不够、校园绿化率不达标、厕所内隔间挡板存在安全隐患等问题，施工方及时予以确认并解决。

票决项目牵头县级部门每周必须到现场查质量找问题，县人大常委会要求有关职能部门每月定期组织相关县级责任单位、代表监督小组、实施地镇政府、施工方召开项目推进协调会，以“项目自查问诊”来查找设计、招投标、环评、质量和推进等方面问题，及时研究措施解决。2020年县镇两级55个项目，没有一起群众信访，没有一人因失职失责受到追究。

在票决项目监督中，项目区域的县人大代表全程参与，充分发挥当地人熟悉情况的优势，随时现场查看发现问题，起到“代表就地问诊”的作用。2020年7月底，县人大代表监督组代表会同槽渔滩镇人大代表，在监督农村新能源路灯照明工程项目时，提出路灯杆不一定完全固定距离，可以适当根据沿路农户密度微调；同时，发现路灯底座方形突出，行人易踢绊有安全隐患，提出了改用圆形底座的优化建议。代表们还特别关注项目的管理维护，城区志远路旅游厕所建成后长时间关闭、上正街99号公厕建成后管理责任不落实，代表提出意见，县政府领导现场办公，解决了建管“两张皮”的问题。

民生要改善，群众利益无小事。县人大常委会相关负责人表示，下一步，将不断健全规范和完善民生实事项目人大代表票决制流程及各项制度机制，持续为群众办好一批批民生实事。