让“上有老下有小”不再是难题

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，再次将发展“一老一小”服务置于突出位置。

解决“一老一小”问题是国事也是家事，是一项系统工程、长期任务。四川自觉担负人口大省应有责任，今年初，四川召开加强“一老一小”工作座谈会，强调以更大力度更实举措做好“一老一小”工作，把这件关系千家万户的民生实事办好；如今，省委、省政府制定出台《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》，抓住未来几年特别是“十五五”时期这个重要窗口期，积极探索、主动作为，更大力度推动人口高质量发展、更好支撑四川现代化建设。

关爱“一老一小”，事关民生温度，也事关人口和发展。

白发苍苍的父母、牙牙学语的孩童，共同构筑起万千中国家庭心底最深情最柔软的牵挂。“老”是根系，也是每个人都将经历的未来；“小”是责任，是全家乃至社会的希望。关心父母，关心孩子，这是生而为人毋庸置疑的朴素感情；“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，是否关爱“一老一小”，也折射出一个社会的道德文化水准。能否有顺心的养老、医疗、育儿，深刻关联万千家庭，是最普遍的民生关切。

关爱“一老一小”，也是人口政策。作为人口大省，当前四川已经进入中度老龄化社会。父辈们在变老，很多年轻人却不愿生、不敢生，这背后，藏着太多对“孩子谁来带”“父母谁来照顾”的现实顾虑。兜底“一老一小”，让年轻人少些后顾之忧，让老年人优雅老去，是应对老龄化社会的未雨绸缪。

“一老一小”事关幸福感，但感知幸福需要“获得感”。笔者观察到，近年来，涉及“一老一小”的公共政策频频出台，但更多更具体、有实效的养老育儿政策和服务供给，群众仍然十分期盼。谈到“一老一小”，往往仍会触及众多小家庭内心深处的焦虑。

传统家庭结构、工作节奏被打破，无暇顾及老人孩子的焦虑感和愧疚感挥之不去。过去，一个家庭多个子女、几代同堂，兄弟姐妹往往很多，养老责任自然也能分担一些。如今，不仅一对夫妻赡养四位老人成为普遍现象，而且工作的传统也改变了——异乡工作的儿女，造就了更多的“老漂族”和“空巢老人”，也让养老问题更紧迫。而高强度的工作节奏，更让年轻人难以分身，没有多余精力照顾老人和孩子。

人民对美好生活的向往不断提升，养老和育儿也有了更高追求。不是单纯解决物质生活困难，更要让老年人精神富足，不仅延长寿命，还要高质量生活；不仅要让孩子“有学上”，更要“上好学”，要升学也要素质教育。教育和医疗领域的焦虑，并不能用“内卷”一言概之，实际上，正是因为对未来的生活追求更高了，才伴随这些“发展中的烦恼”。

就像有人担心延长婚假产假影响工作一样，种种矛盾变化涉及方方面面，无疑，政策越细化，执行越有效。

近年来，四川以“一老一小”为重点完善人口服务体系，相关政策体系不断健全，配套改革措施日益完善，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

有鼓励政策，也要有主动配套。比起“一笔钱、一次假”唤醒人们的婚育冲动，更重要的是用长期、细致的服务，消除人们的焦虑。2025年四川省政府工作报告实际上已经有了相关部署，如发展托幼一体、用人单位办托、社区嵌入式托育等多种托育模式，切实落实“双减”等政策，都能作用于此。将“一老一小”工作摆在治蜀兴川的全局高度进行谋划部署，以务实举措积极应对人口老龄化少子化。

政策要精准，不撒胡椒面。即便是老人、小孩，也有轻重缓急，比如照顾0—3岁幼儿，本身难度更大，但目前社会公立机构对此提供的服务却相对较少，私立机构又比较贵。2024年9月1日起，攀枝花针对0—3岁婴幼儿发放“托育补贴券”，就是一种尝试和探索。养老问题，同样也分不同情况，比如四川针对失能老年人就专门开展了“健康敲门行动”。

发挥系统合力，带着情感把好政策落实到位。“一老一小”牵涉的不仅是人口问题，牵涉及医疗、教育，甚至住房、劳动保障等多个层面，小到街道社区，大到跨省域的养老医疗保障，“杂”到衣食住行，实在是千头万绪。但民生无小事，枝叶总关情，各级党员干部要带着情感，设身处地为相对“失声”的老人和孩子们提供帮助，给予照顾更给予尊重。情绪是会被感知的，织密安全网，人心也是重要一环。

“放手如果是一门功课，妈妈一生没考过”，歌曲《是妈妈是女儿》，道出了很多人的纠结心声。让小家庭学会“放手”，不再纠结平衡家庭和工作，政府和社会就不能“放手”，更不能缺位。基层公共服务关键看实效。要提高针对性，老百姓需要什么，我们就做什么，期待更多更细更实的制度保障、市场入局、技术赋能，回应民生关切，增进民生福祉，承托起万千家庭稳稳的幸福。